连云港市人民政府2021年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）规定和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发<中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式 >的通知》（国办公开办函〔2021〕30号）要求，现发布《连云港市人民政府2021年政府信息公开工作年度报告》。

一、总体情况

2021年，连云港市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、国省政务公开工作要求，紧扣市委市政府发展大局，积极扩大公众参与，及时回应社会关切，推动全市政务公开工作向纵深发展，为建设人民满意的现代化新港城贡献公开力量。

（一）多措并举推动政府信息主动公开。始终坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，及时、准确地公开政府信息。市县区门户网站实现“政声传递”、“国家最新政策”“省政府文件”等专栏全覆盖，实时转发政务信息、政策法规信息18900余条，其中公开政府规章2条，行政规范性文件257条。在此基础上，加大重大行政决策预公开力度，主动公布决策草案，在市政府门户网站开展网上调查12次，意见征集14次。加大政策解读力度，在市政府网站组织媒体解读、图解、简明问答等206期次。坚持把政民互动作为基本形式，深化拓展常态化邀请人大代表、政协委员和市民代表列席政府常务会制度，代表列席常务会50人次，参与讨论15个议题，在线直播市政府常务会议8次，组织“政府开放日”活动60余场次。

（二）依法依规做好政府信息依申请公开办理工作。认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》《江苏省政府信息公开申请办理答复规范》，严格办理流程和答复规范。2021年，全市新受理政府信息公开申请998件，其中，自然人申请951件，占比95.3%；商业企业申请33件，占比3.3%；科研机构申请7件，占比0.7%；其他申请7件，占比0.7%。全市共办理政府信息公开申请939件，其中，予以公开479件，占比51%；部分公开92件，占比9.8%；不予公开53件，占比5.6%；无法提供244件，占比26%；不予处理13件，占比1.4%；其他处理58件，占比6.2%。申请人共提起行政复议50件，其中，结果维持25件，占比50%，结果纠正7件，占比14%，其他结果8件，占比16%，尚未审结10件，占比20%；提起行政诉讼33件，其中，结果维持11件，占比33.3%，结果纠正3件，占比9.1%，其他结果11件，占比33.3%，尚未审结8件，占比24.2%。

（三）持续加大政府信息管理力度。严格落实政府信息公开发布“三审”制度，健全政府信息公开审查机制和协调机制，规范审核主体、审核流程，坚持“先审查，后公开”；对全市政务新媒体信息发布延续“日检测、月度查、通报至一把手”监管机制，印发政务新媒体检查通报12期，连续两年在省季度抽查检查中合格率为100%。组织全市120余家政务新媒体同步转发国省信息500余次，打造服务利民的政务新媒体新形象。

（四）切实加强政务公开平台建设。全面推行政府网站和政务新媒体集约化建设。完成市县（区）两级政府门户网站互联网协议第6版改造工作。突出主平台监管，完善对各基层网站日常巡检与季度检查。优化市级政府信息公开申请办理平台功能，对接收、登记、拟办等9个环节进一步加强管理，推行全流程网上办理，实现全流程在线监管，增加申请人前台撤销功能，努力实现“减负”和“提质”双赢。

（五）进一步强化政府信息公开监督保障。发挥政务公开考核“指挥棒”作用，将政务公开工作纳入全市服务高质量发展考核。以第三方评估为依托，采用三维联评方式（第三方独立测评、专业机构网上测评和市县双向互评），以“综合指标”和“命题作文”两种形式，对全市政务公开工作全面测评，将社会公众对政策执行效果的反馈与评价纳入考核指标，抓好反馈问题“四单”管理。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年制发件数	本年废止件数	现行有效件数
规章	2	0	7
行政规范性文件	257	193	1289
第二十条第（五）项
信息内容	本年处理决定数量
行政许可	1187413
第二十条第（六）项
信息内容	本年处理决定数量
行政处罚	3001479
行政强制	32670
第二十条第（八）项
信息内容	本年收费金额（单位：万元）
行政事业性收费	96570.11

三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自　 然　 人	法人或其他组织					总计
				商业企业	科研机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			951	33	7	0	0	7	998
二、上年结转政府信息公开申请数量			7	0	0	0	0	0	7
三、本年度办理结果	（一）予以公开		451	18	3	0	0	7	479
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		88	4	0	0	0	0	92
	（三）不予公开	1.属于国家秘密	3	0	0	0	0	0	3
		2.其他法律行政法规禁止公开	2	0	0	0	0	0	2
		3.危及“三安全一稳定”	3	0	0	0	0	0	3
		4.保护第三方合法权益	15	1	0	0	0	0	16
		5.属于三类内部事务信息	17	0	0	0	0	0	17
		6.属于四类过程性信息	2	0	0	0	0	0	2
		7.属于行政执法案卷	0	1	0	0	0	0	1
		8.属于行政查询事项	9	0	0	0	0	0	9
	（四）无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	226	6	4	0	0	0	236
		2.没有现成信息需要另行制作	4	0	0	0	0	0	4
		3.补正后申请内容仍不明确	3	1	0	0	0	0	4
	（五）不予处理	1.信访举报投诉类申请	3	0	0	0	0	0	3
		2.重复申请	7	0	0	0	0	0	7
		3.要求提供公开出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.无正当理由大量反复申请	2	0	0	0	0	0	2
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息	1	0	0	0	0	0	1
	（六）其他处理	1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不在处理其政府信息公开申请	6	0	0	0	0	0	6
		2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理政府信息公开申请	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他	52	0	0	0	0	0	52
	（七）总计		894	31	7	0	0	7	939
四、结转下年度继续办理			64	2	0	0	0	0	66

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议					行政诉讼
结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总 计	未经复议直接起诉					复议后起诉
					结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总 计	结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总 计
25	7	8	10	50	7	2	8	5	22	4	1	3	3	11

五、存在的主要问题及改进措施

2021年，连云港市政府信息公开工作通过抓落实、强规范、补短板取得明显成效，但对标上级新要求和群众新期待，还存在薄弱环节：一是基层重点领域信息公开和标准化规范化建设工作有待进一步加强，基层单位标准不一致现象时有发生。二是系统对接不畅。未建立政务公开互链平台清单，政务公开平台和业务系统平台仅停留在数据共享层面，存在概念不统一、数据未整合、主管单位不明确等现象。三是政策解读形式不够丰富。在进行政策解读时，文字解读居多，图文解读和视频解读等形式较少。

2022年将做好以下工作：一是重抓机制体制。细化政务公开重点任务分工，梳理国省市要点重点任务，直接明确到职能部门、分管领导、责任处室，直接明确时间节点工作任务，自上而下逐个层级、逐个单位建立起“纵向到底、横向到边”的落实体系。二是重抓创新实践。不遗余力推进基层政务公开标准化规范化工作。在清单目录应用、政务公开专区、村（居）政务公开等方面，鼓励各县区积极探索创新，形成更多可复制可推广的创新案例应用，更好发挥政务公开积极作用。三是重抓考核监督。发挥考核“指挥棒”作用，调整优化第三方评估指标，加强对法定公开事项、重点工作和政策解读回应等方面的监测考评。

六、其他需要报告的事项

2021年，我市认真落实《政府信息公开信息处理费管理办法》要求，全市未出现收取相关信息处理费用情况。

本年报中所列数据的统计期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止，年报的电子版可在连云港市人民政府门户网站（http://www.ignytes.com）下载。